《交通运输绿色低碳发展报告2024—2025》在京发布

11月25日，《交通运输绿色低碳发展报告2024—2025》（以下简称《报告》）新书发布暨学术交流活动在交通运输部科学研究院（以下简称“交科院”）举行，旨在聚焦交通运输绿色转型发展中的关键问题与重大机遇，提供更深入、更前沿的分析与见解。

交通减排按下“加速键”！《绿色低碳发展报告》揭示行业转型四大突破口

碳路引领，绿动未来。当交通运输行业绿色转型从“可选”变为“必选”，一场关乎技术、管理与系统的深刻变革正全面展开。《交通运输绿色低碳发展报告2024—2025》发布活动现场，来自交通运输部门、科研机构、企业的专家们一致认为：交通运输绿色低碳转型已进入攻坚期，需在管理创新、科技进步、融合发展和结构优化四方面协同发力。

01 报告背景与行业现状

今年是中国提出“双碳”目标五周年，2025年9月，习近平主席在联合国气候变化峰会上视频致辞，郑重宣示了中国2035年国家自主贡献目标。在这一背景下，交通运输作为国家第三大碳排放源，其绿色低碳转型至关重要。数据显示，我国交通运输能源消费总量从2012年的3.26亿吨标准煤增长到2022年的4.04亿吨标准煤。尽管行业能效提升，但随着经济发展，交通运输需求持续增长，减排压力依然巨大。报告显示，近年来依托新能源清洁能源运输装备推广应用，营运车船碳排放强度以及营运船舶氮氧化物排放总量均保持下降趋势，有力支撑了国家碳达峰目标实现。

02 报告框架与核心内容

《报告》分为综合篇、专题篇、实践篇三大部分，共十章，从理论、技术和实践三个层面系统梳理了交通运输绿色低碳发展。综合篇从全局视野出发，总体评估了2024—2025年交通运输行业绿色低碳发展现状与成效，并分领域解读了铁路、公路、水路、航空、邮政等领域的现状与政策建议。专题篇则聚焦四大核心任务，形成了18篇深度专题研究，包括加快新能源运载工具推广、构建高效综合运输体系、创新绿色低碳管理机制和加快绿色基础设施建设。实践篇精选了21个来自各地区与企业的先进实践案例，如新疆干旱荒漠区高速公路自洽能源系统应用实践、浙江公路沿线充电设施建设实践等，为行业提供可借鉴的经验。

03 四大转型路径深度剖析

报告指出，交通运输绿色低碳转型路径应聚焦管理创新、科技进步、融合发展和结构优化四个维度。

管理创新：建立行业碳排放双控制度

管理创新方面，应建立行业碳排放双控制度，加强碳减排能力建设和强化绿色低碳政策制度保障。交通运输部原总工程师周伟强调，需要建立健全碳排放统计、监测和考核体系，为行业减排提供数据支撑和制度保障。2024年以来，中国已研究出台大规模设备更新、交能融合等系列政策文件。交通运输部等13个部门印发的《交通运输大规模设备更新行动方案》，累计淘汰更新国三及以下和国四标准营运类柴油货车26万余辆。

科技进步：清洁能源交通工具推广应用

科技进步是推动交通减排的核心驱动力。报告提出要加快清洁低碳交通工具推广应用和绿色基础设施建设。截至2025年6月，中国已报废更新新能源城市公交车及动力电池6.85万辆（套），支持新建新能源、清洁能源动力船舶和报废更新老旧船舶约9800艘。在干线物流领域，换电技术和氢能重卡成为关注焦点。专家建议换电技术应由封闭生态走向共享和开放，突破跨运输商结算、多标准接口共享技术。

融合发展：交通与能源系统深度融合

交能融合成为转型的重要突破口。2025年3月，交通运输部等十部门印发了《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》，聚焦交通基础设施清洁能源开发利用等8个方面，提出25项重点任务。交通运输部科学研究院环境中心总工程师简丽指出，绿色技术筑基、智慧建造增效、全周期养护协同和能源融合创新是实现降碳的有效路径。这一融合推动交通运输由单纯的能源消费者向能源产销者转变，成为行业角色定位的历史性转折。

结构优化：构建高效综合运输体系

结构优化方面，需要加快构建绿色低碳货运体系，大力发展多式联运并积极打造绿色出行体系。报告显示，2013-2024年，铁路和水路货运量占比由23.7%上升到26.3%，但公路货运量占比仍高达73.6%。而公路货运单位货物周转量能耗约为铁路的3~4倍、水路的5~8倍，优化空间巨大。多式联运成为优化运输结构的有效抓手。例如，“澳洲—舟山港—黄石新港—铜录山站”铁矿石海江铁联运新通道开通，实现了“海运+江运+铁路”全环节无缝衔接，碳减排成效显著。
04 企业实践与典型案例中交集团的绿色低碳管理和技术体系创建实践入选了报告的企业案例。公规院、水规院、二航院、一航局、广航局、轨道交通分公司等单位的12项绿色低碳实践成果也成功入选报告。在地方实践方面，各地探索出多样化路径。如新疆干旱荒漠区高速公路自洽能源系统应用实践、浙江公路沿线充电设施建设实践、江苏高速公路绿色建造创新管理模式探索等，为不同地域条件下的交通减排提供了参考。

05 投资前景与市场机遇

报告揭示，绿色交通领域存在巨大投资机会。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任丁丁指出，以“交通强国”和“双碳”目标为指引，2025年绿色交通投资占比需超35%。这一投资导向将引导资金流向新能源交通装备、绿色交通基础设施、交能融合等领域。随着国内碳排放双控机制日趋严格，绿色低碳正从理念到实践全方位推进，倒逼行业转型。在金融支持方面，报告建议探索行业碳资产开发及绿色低碳转型金融落地，为绿色发展提供更多资金渠道。

06 挑战与未来展望

尽管成果显著，但交通运输绿色低碳转型仍面临挑战。报告指出，“十五五”期间，交通运输需求仍将保持中高速增长，交通运输能源消耗、碳排放总量与强度控制面临挑战。不同运输方式之间的能耗差异明显。公路货运的单位能源消耗与碳排放远大于铁路、水路等低碳运输方式。由于公路运输能源消耗95%以上为化石能源，导致公路运输碳排放量快速上升。展望未来，交通运输绿色低碳发展需要持续深化管理创新、科技进步、融合发展和结构优化。报告预告，2026年编著组将继续推出《交通运输绿色低碳发展报告2025—2026》，进一步扩大征集范围，立足“十四五”总结回顾，聚焦国家和部的重点发展任务。
绿色转型不再是可选项，而是生存与发展的必然要求。随着“十五五”规划即将开启，中国交通运输行业正在寻找经济增长与节能减排的最优解。下一个五年，我们将见证更多货运走廊实现清洁能源化，看到氢能重卡在高速公路上飞驰，智能化的交能融合基础设施将不断涌现。未来已来，唯绿而动。那些早早布局绿色转型的企业与地区，将在新一轮产业升级中抢占先机，驶向可持续发展的快车道。